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【中国人口报】托育服务是一种“刚需”

随着全面两孩政策实施,广大家庭在婴幼儿照料方面的刚性需求日益凸显。全国两会上,如何发展和完善托育服务,成为众多代表、委员关注的问题。据媒体报道,民进中央为此提交了“关于大力发展0~3岁婴幼儿托育服务”的提案。 
  当前,随着社会的急速变迁,家庭及社会环境发生了巨大变化,传统上依靠家庭实现的婴幼儿照料正面临挑战。特别是随着全面两孩政策的推行,公众对托育服务的呼声日渐强烈。上海市卫生与健康研究中心开展的一项调查显示,当前家庭生育二孩所面临的最大困扰并非经济压力,婴幼儿照料问题成为最大的困难。孩子无人照料,还势必会影响到女性在职场的工作时间和职业晋升。 
  种种情况表明,发展托育服务不仅具有急迫性,也有长期必要性。主要原因在于:高龄生育的现实降低了当前家庭自我照料二孩的可能性;延迟退休将对家庭幼儿照料功能的维系产生重大影响;职业保姆费用的日益上涨抑制了市场化替代养育作用的发挥;婴幼儿早期发展认知的提高增强了公众对托育服务的需求;女性生育积极性的提高有赖于托育服务的发展。 
  解决托育服务“刚需”难题,帮助女性平衡家庭与工作的冲突,支持更多家庭按政策生育,需要依据托育服务的专业化、公共化等特征,出台相关文件,明确婴幼儿托育服务工作的政府主管部门、托儿所的准入标准和运营规范、托育师资的培养等;在规划、投入、管理、评价等方面逐步建立长效机制,推进托育服务法律体系建设,使政府部门及社会组织在托育事业发展中有法可依。同时,明确托育服务技术流程,出台相关标准和规范。 
  另一方面,正如一些学者所提出的,社区可以整合多方资源,如“计生协会会员之家”“早教活动园地”“星光老年之家”等,通过政府购买社会服务项目的方式,在所提供的为民服务项目中增设托育服务内容,进而建立社区临时性、低偿性3岁以下婴幼儿托育服务平台。利用社区现有资源,在居委会或有条件的居民家中设立“临时托管看护点”,供小区内家庭在遇到照料人生病、有事外出等照料困难时,可以暂时将3岁以下婴幼儿托管照料。利用者可根据托管时间长短负担一定费用。新建社区要配建托育场所,老旧社区可通过租赁改造方式设立。可采取公共财政支持、社会参与、家长合理分担成本的运营机制。(来源:中国人口报,2018年3月第5982期)


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